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异地办出入境证并不难
已访问:6848904次  更新:2012-09-11 作者:文/记者张芷然 新闻来源:广州日报(广州)

目前有六座城市实施了异地办理出入境证件的服务。

对于在北上广深等大城市中求职、求学,户口却在其他城市的人们而言,最近公安部推出的可异地办理出入境证件的新政策可谓一大利好。以往要办理这类证件,都要亲自前往户籍所在地,委托当地旅行社办理,再由委托社签收证件转寄,除了额外花费往返交通成本,有时甚至还需要特意请假,误工误时。加上手续繁琐、周折多、时间长,出游一次十分不便,出游计划要提前更多时间。现在这些手续都可以在工作或求学城市就近解决,出境游的准备工作也简化了不少。不过这项政策的细则,或许很多人还不是特别了解,现在就让我们来仔细地解读一下。 

Q:可以受理异地办理出入境证件的城市有哪些?

A:目前共有六座城市开放了异地办理出入境证件的服务,分别是北京、上海、广州、深圳、天津和重庆。即使户口不在这六座城市,但在这些城市工作、求学的人,只要满足一定的条件,就可以向这些城市的出入境管理部门申请出入境证件。

Q:要满足怎样的条件才可以在上述六座城市申请异地办理出入境证件呢?

A:如果是从其他城市来到这六座城市求学的学生,只需证明在校生身份即可,具体需要的材料是学校出具的在读证明;如果是从其他城市前来这六座城市求职的人员,则需要有人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明也就是说,如果户口不在这六地,则至少需要在这六地的其中一处连续工作一年以上才可以申请异地办理。

Q:申请异地办理出入境证件需要提交哪些材料?

A:每一位申请者都必须提交的是户口簿和二代居民身份证,学生需要另外附加学校出具的在读证明;而在职者则需要附加提供暂住证(或居住证)以及人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明。

Q:目前在异地可以申请办理的出入境证件有哪些种类?

A:可以申请办理个人普通护照、往来港澳通行证(包括往来港澳的各类签注)和大陆居民往来台湾通行证(包括各类签注)。以上证件的首次申请、换补发证件、证件失效重新申请以及证件加注这几种业务都可以办理。

Q:异地办理出入境证件需要多长时间?

A:由于这六座城市的出入境管理机构只是代为接收异地户籍申请人的申请材料并制作证件,而审批程序仍需要由申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构来完成,因此异地申请出入境证件耗时会更长一些,一般需要30天左右。而且目前这一政策刚刚开始实行,预计会有很多异地户籍的人争相前往办理,因此建议申请者尽早提交申请材料,并留足等待时间,以免影响出游的行程安排。

Q:在广州的外地户籍人士需要去哪里申请办理出入境证件呢?

A:全市各公安分局的办证大厅均可受理,当然也可以前往广州市公安局出入境管理处(解放南路)办理。

Q:异地办理的证件由哪里签发?对某些地区的自由行申请有无影响?

A:如果是在广州进行首次办理申请,则由广州公安机关发证。不过,虽然非广州户籍人士可以在广州申请办理《大陆居民往来台湾通行证》,但只要其户籍不在开放台湾自由行的9座城市之中,就无法享受台湾自由行待遇,只能申请团队旅游的L签注。同理,申请香港或澳门自由行(个人旅游G签注)也受到户籍所在地的限制。目前开放港澳自由行的除广东省之外还有28个城市,户籍在此范围以外的人士无法申请港澳个人旅游G签注。

Q:异地办理出入境证件对申请签证时选择领区有无影响?

A:因为各国使领馆对于领区的划分不太一样,因而需要向想要前往的国家的使领馆进行咨询。如美国使领馆就没有对申请者的户籍和居住地作出限制,即使外地户籍人士也可以在美国驻广州领事馆申请签证,此时外地户籍人士就无需返回户籍所在地,可以直接在广州办理护照和美国签证了;再比如日本使领馆则有非常详细的划分,日本驻广州领事馆只接受广东省、海南省、福建省及广西壮族自治区居民的申请。其他国家也都有各自不同的规定和领区划分,因此建议在决定出游目的地之后向该国使领馆进行详细咨询。

Q:现在异地办理出入境证件刚刚开放,会不会有很多人集中去办?是否会影响本地户籍人士办理出入境证件的效率?

A:广州的外来人口(包括学生)较多,该群体的出境游需求也不小,如今新政策刚刚开始实行,确实可能引起短时间内申请量的“井喷”,不过并不会影响到本地户籍人士办理证件的时间。广州市具体的办理细则虽然还未推出,但参考其他城市的做法,如北京采取异地户籍者预约办理制,天津采取为外地户籍者开辟专门窗口的办法等,都可以有效地提高办理的效率。 

新政策优点

新政策让非本市户籍人员出境旅游打破了申请出入境证件的地域限制,使流动人口与户籍居民平等享受基本公共服务,简化了手续,使流程更为便捷,大大缩减游客申请的总体成本,让游客出游拥有更大的灵活度和自主性,顺应了外来人员的出境旅游需求,将为六市的出境旅游市场带来利好,预计将吸引更多外来人员参团或自由行。

新政策不足

异地申请办理出入境证件需时30天,比本地户籍申请者需时多出一倍,也就是说非本地户籍人士想要出境旅游,还是得提前至少两个月开始做准备,这个时间周期仍然比较长。而且从9月1日政策实施日算起,30天后已经是国庆长假中,除港澳游之外和一小部分出签迅速的东南亚国家之外,其余出境游基本都来不及办理签证,这部分游客可能会错失黄金周的出游良机。